{"id":1656,"date":"2021-05-26T17:43:53","date_gmt":"2021-05-26T17:43:53","guid":{"rendered":"https:\/\/greenkeeperafrica.com\/fr\/?p=1656"},"modified":"2021-11-04T17:55:33","modified_gmt":"2021-11-04T17:55:33","slug":"industrie-miniere-en-afrique-autopsie-dun-marche-de-dupes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/greenkeeperafrica.com\/fr\/industrie-miniere-en-afrique-autopsie-dun-marche-de-dupes\/","title":{"rendered":"Industrie mini\u00e8re en Afrique : autopsie d\u2019un march\u00e9 de dupes"},"content":{"rendered":"
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Et si l\u2019Afrique avait sign\u00e9 un march\u00e9 de dupes ? Alors que le continent d\u00e9pend essentiellement de l\u2019exportation de ses mati\u00e8res premi\u00e8res, notamment mini\u00e8res, les pays africains ont d\u00fb accorder des facilit\u00e9s aux industriels pour s\u2019installer. Ce faisant, ils causaient un manque \u00e0 gagner dans leur tr\u00e9sorerie. Dans le m\u00eame temps l\u2019exploitation de ces ressources mini\u00e8res cr\u00e9e des d\u00e9g\u00e2ts environnementaux dont les populations locales supportent les co\u00fbts.<\/em><\/strong><\/p>\n

En Afrique les activit\u00e9s extractives ont repr\u00e9sent\u00e9 2\/3 des exportations du continent sur les 15 premi\u00e8res ann\u00e9es du 21\u00e8me si\u00e8cle. Si ce chiffre traduit assez bien la pr\u00e9dominance des ressources mini\u00e8res et des hydrocarbures dans les \u00e9conomies africaines, il masque en revanche d\u2019autres r\u00e9alit\u00e9s. En effet, explique l\u2019Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement (AFD) dans son rapport \u00ab L\u2019exploitation mini\u00e8re en Afrique : les communaut\u00e9s locales en tirent-elles parti?\u00bb<\/em>,<\/p>\n

Le secteur minier cr\u00e9e assez peu d\u2019avantages pour les populations des pays riches en ressources mini\u00e8res. Leur esp\u00e9rance de vie est inf\u00e9rieure de 4,5 ans \u00e0 celle des habitants des autres pays. L\u2019alphab\u00e9tisation est en recul de 3,1 points tandis que les femmes et les enfants y sont plus mal nourris (+3.7 et 2.1 pts respectivement). En outre le secteur offre peu d\u2019emplois pour les communaut\u00e9s locales. Ces chiffres traduisent l\u2019histoire de l\u2019exploitation des ressources mini\u00e8res sur le continent qui est le r\u00e9cit d\u2019une prise en main mal pens\u00e9e.<\/p>\n

Aux ind\u00e9pendances, les nouveaux Etats nationalisent les infrastructures mini\u00e8res. Ils profitent alors d\u2019un super-cycle marqu\u00e9 par des cours \u00e9lev\u00e9s. N\u00e9anmoins, les investissements dans l\u2019appareil productif ne suivent pas. Le besoin en infrastructures (route, \u00e9nergie etc.) et en main d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e est \u00e9norme. Alors survient au d\u00e9tour des ann\u00e9es 80 une crise des produits miniers. Les cours chutent, les pays producteurs sont \u00e9trangl\u00e9s et sont oblig\u00e9s de recourir \u00e0 la Banque mondiale. Les experts de Bretton Woods mettent en place un cadre visant \u00e0 attirer les investisseurs. Celui-ci se traduit entre autres par des facilit\u00e9s fiscales et des concessions de la part des Etats en mati\u00e8re de politique environnementale.<\/p>\n

Les cours repartent \u00e0 la hausse, mais tr\u00e8s vite, les nations africaines constatent qu\u2019elles ne tirent pas parti de tous les avantages que peuvent offrir leurs richesses. La Banque \u00a0Mondiale elle-m\u00eame reconna\u00eetra que les cadres mis en place ne sont pas de nature \u00e0 favoriser une participation durable des ressources mini\u00e8res au d\u00e9veloppement des pays africains. Entre avantages disproportionn\u00e9s et mauvaise gestion de la rente mini\u00e8re, la plupart des pays africains sont poursuivis par ce que les experts appellent \u201cla maladie hollandaise\u201d: le d\u00e9clin des autres activit\u00e9s au profit de la d\u00e9pendance \u00e0 la rente des mati\u00e8res premi\u00e8res. Pendant ce temps, les populations elles, paient les concessions de leurs Etats au prix fort.<\/p>\n

 <\/p>\n

Un tribut environnemental \u00e9lev\u00e9 pay\u00e9 par les populations <\/strong><\/p>\n

L\u2019exploitation mini\u00e8re est, par essence, une activit\u00e9 extr\u00eamement polluante. En effet, les proc\u00e9d\u00e9s d\u2019extraction, de lavage et de transformation des minerais affectent durablement les sols, l\u2019air et les cours d\u2019eau. Les populations voisines des exploitations sont les premi\u00e8res \u00e0 payer le prix fort. Ainsi que l\u2019explique Abraham Mwesigye, sp\u00e9cialiste de l’environnement au d\u00e9partement de biologie foresti\u00e8re et de gestion des \u00e9cosyst\u00e8mes de l’Universit\u00e9 Makerere en Ouganda,\u00a0Les gens qui vivent dans les zones mini\u00e8res, produisent de la nourriture \u00e0 partir de sols contamin\u00e9s, utilisent de l’eau remplie de d\u00e9chets toxiques miniers et beaucoup souffrent de <\/em>maladies<\/em> comme le cancer, les ulc\u00e8res et autres complications gastriques.\u00bb <\/em><\/p>\n

La productivit\u00e9 agricole est affect\u00e9e car les produits chimiques issus de l\u2019exploitation mini\u00e8re p\u00e9n\u00e8trent les sols et les rendent infertiles ou alors se retrouvent dans les plantes, les rendant impropres \u00e0 la consommation. \u00ab Chaque jour, les gens mangent des aliments contamin\u00e9s et boivent de l’eau toxique \u00bb. <\/em>De plus, les r\u00e9sidus miniers se propagent port\u00e9s par le vent et ont des cons\u00e9quences comme les retards de croissance, ou le d\u00e9veloppement ralenti du cerveau des enfants. Une \u00e9tude portant sur 800 mines dans 44 pays en d\u00e9veloppement a d\u00e9montr\u00e9 que \u00ab des pollutions au plomb et d\u2019autres m\u00e9taux lourds sont associ\u00e9es \u00e0 une augmentation de 3 \u00e0 10 points du taux de femmes an\u00e9mi\u00e9es et une augmentation de 5 points dans l\u2019incidence de retards de croissance chez les enfants des communaut\u00e9s mini\u00e8<\/em>res.<\/em> \u00bb<\/em><\/p>\n

Au Ghana, dans l\u2019aire d\u2019influence de la mine d\u2019Obuasi, \u00abla teneur moyenne en arsenic de l\u2019eau sur une ann\u00e9e d\u2019\u00e9chantillonnage est ainsi de 25 \u03bcg\/L, ce qui repr\u00e9sente plus de cinquante fois la valeur pr\u00e9<\/em>conis<\/em>\u00e9e par l\u2019Organisation Mondiale de la Sant\u00e9 (OMS) pour l\u2019eau potable. \u00bb<\/em><\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, les populations ne b\u00e9n\u00e9ficient pas toujours des avantages li\u00e9s \u00e0 l\u2019exploitation des ressources de leur sous-sol. Au Mali par exemple, le secteur minier contribue au produit int\u00e9rieur brut (PIB) \u00e0 hauteur de 7% mais moins de 1% de la population est active dans ce secteur.<\/p>\n

Cette situation n\u2019est pas sans cr\u00e9er des tensions. Si les exemples de la Sierra Leone ou de la R\u00e9publique \u00a0D\u00e9mocratique du Congo ont \u00e9t\u00e9 les plus frappants par le pass\u00e9, dans beaucoup d\u2019endroits sur le continent, les ressources mini\u00e8res sont au c\u0153ur de conflits. Aujourd\u2019hui, pour les populations, l\u2019enjeu est de pouvoir tirer profit de ces ressources tout en profitant d\u2019un cadre de vie acceptable. Pour y parvenir, tous s\u2019accordent aujourd\u2019hui sur la n\u00e9cessit\u00e9 de trouver un mod\u00e8le profitable \u00e0 tous.<\/p>\n

 <\/p>\n

La difficile qu\u00eate d\u2019un mod\u00e8le.<\/strong><\/p>\n

Pour les pays africains, la mise en place d\u2019un mod\u00e8le profitable en mati\u00e8re de d\u2019exploitation des ressources mini\u00e8res passe par la refonte des codes miniers. Or, d\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, les acteurs de l\u2019industrie per\u00e7oivent d\u2019une fa\u00e7on assez n\u00e9gative la fa\u00e7on dont cette op\u00e9ration. En effet explique Charles Bourgeois, avocat au barreau de Paris, sp\u00e9cialiste du droit minier.<\/p>\n

\u00ab Si les l\u00e9gislations mini\u00e8res peuvent bien entendu \u00eatre r\u00e9form\u00e9es, la dur\u00e9e de vie g\u00e9n\u00e9ralement longue des mines et l\u2019importance consid\u00e9rable des investissements consentis exigent \u00e0 minima que les dispositions du nouveau code ne s\u2019appliquent qu\u2019aux \u00ab\u00a0nouveaux arrivants<\/em>\u00a0\u00bb et non <\/em>\u00e0 ceux qui ont d\u00e9j\u00e0 investi sur la base d\u2019un ancien texte dont les dispositions ont motiv\u00e9 leur d\u00e9cision d\u2019investissement. \u00bb <\/em>Et de poursuivre plus loin, \u00ab c\u2019est la perte de la confiance en la parole de l\u2019Etat qui fait fuir les investisseurs, pas les r\u00e9<\/em>formes. <\/em>\u00bb <\/em><\/p>\n

Pour illustrer cette perception, on a encore \u00e0 l\u2019esprit les n\u00e9gociations difficiles entre l\u2019Etat du Niger et la compagnie fran\u00e7aise Areva sur la mine d\u2019Imouraren en 2013. Mahamadou Issoufou, alors Pr\u00e9sident d\u00e9clarait : \u00ab L\u2019uranium est une ressource qui ne rapporte pas au Niger. Le pays re<\/em>\u00e7<\/em>oit du secteur de l’uranium \u00e0 peine 100 millions d’euros par an. Cela repr\u00e9sente 5 % \u00e0 peine de notre budget, ce n’est pas admissible. \u00bb<\/em><\/p>\n

Au-del\u00e0 de la refonte des codes miniers, les Etats africains doivent sortir de cette concurrence du moins-disant qui consiste \u00e0 octroyer aux entreprises mini\u00e8res le plus d\u2019avantages possibles au d\u00e9triment de la s\u00e9curit\u00e9 environnementale et des b\u00e9n\u00e9fices financiers de la nation, afin de les attirer. La mise en place d\u2019un cadre comme l\u2019Initiative pour la transparence dans les Industries Extractives (ITIE) peut favoriser une telle remise en question. En effet, ce cadre est aujourd\u2019hui devenu la norme mondiale pour la promotion d’une gouvernance ouverte et redevable des ressources p\u00e9troli\u00e8res, gazi\u00e8res et min\u00e9rales. En outre, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent, l\u2019Union Africaine a adopt\u00e9 en 2009, la Vision pour l\u2019Industrie mini\u00e8re en Afrique, qui ambitionne encourager une exploitation transparente, \u00e9quitable et optimale des ressources min\u00e9rales pour soutenir une croissance durable \u00e0 <\/em>base <\/em>\u00e9largie et le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique<\/em> \u00bb<\/em>. <\/em>Mais il y aloin de la coupe aux l\u00e8vres.<\/p>\n

Sources (non-exhaustives)<\/p>\n

https:\/\/www.france24.com\/fr\/20130204-areva-niger-uranium-issoufou-prix-nucleaire-negociation-rente-ressource-energie-mine-imouraren<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.agenceecofin.com\/hebdop2\/1701-63286-me-charles-bourgeois-c-est-la-perte-de-confiance-en-la-parole-de-l-etat-qui-fait-fuir-les-investisseurs-pas-les-reformes<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.cairn.info\/revue-politique-etrangere-2013-2-page-85.htm<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.scidev.net\/afrique-sub-saharienne\/news\/mines-abandonneees-bombe\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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